新风建设活动工作重点

　　（一）打造监理诚信体系。

　　市场经济就是信用经济。监理不讲信用，不讲职业道德，监理不可能有发展，这已经成为行业的共识。监理在工程项目建设中处于特殊地位，直接面对承包商和业主，监理的权威和技术优势的发挥必须依靠信用作为保证。部已经出台了《公路水运工程监理信用评价办法（试行）》，旨在培养监理企业和人员的诚信意识，建立监理行业诚信体系，我们要认真贯彻实施。通过全面、客观的信用评价，建立监理企业和从业人员信用档案，夯实监理发展的基础。同时，要注意合理地用好信用评价结果，让不讲信用，不讲职业道德的监理企业和人员付出相应的代价，使诚信真正成为监理市场的主旋律。

　　（二）规范监理招投标活动，认真落实国家发展改革委《建设工程监理与相关服务收费管理规定》。

　　低价竞争的市场环境是影响监理工作有效性的重要原因之一。一些业主把监理取费高低作为取舍监理单位的主要标准，甚至是唯一标准，完全忽视监理的价值在于提供优质、有效的技术服务，不能用简单劳动的人工费来衡量。监理单位迫于生存压力，低价恶性竞争，使监理企业发展进入两难境地。其结果是监理投入不足，人员、装备配备不能满足现场监理工作要求；监理不能吸引、留住高素质的人才，监理队伍整体素质不高，监理行业发展受到很大影响。在各方的呼吁下，国家发展改革委按照技术服务类的平均收入水平，出台了新的监理取费标准作为政府指导价，旨在促进监理行业的有序发展。我们要认真贯彻，加强检查指导，将国家的扶植政策落到实处。要采取各种有效措施，制止低价抢标的恶性竞争，纠正业主单位违反国家价格政策的招标行为。部将适时出台《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的实施办法，维护监理市场有序竞争。

　　（三）落实监理职权，发挥监理作用。

　　落实监理职权是项目科学管理的要求，是管理资源有效配置的体现。要发挥监理作用，就必须要按照法规要求，采取各种方式纠正侵占监理职权的违规行为，维护监理履行职责的权威。在当前交通建设大发展时期，解决这个问题尤为重要。同时，落实监理职权也是界定业主与监理责任的需要，是落实监理责任制的体现。监理企业必须树立责任意识，恪守职业道德，对那些不讲信誉、不讲承诺、以权谋私、违反职业道德的监理企业和人员必须严肃查处；对那些素质能力低，不能有效履行监理职责，不能发现问题解决问题的监理人员，必须从监理岗位上撤换下来。要推进监理规范化管理，监理程序、监理指令、监理审查验收，以及监理项目部的建设要符合监理规范的要求。要重点抓好质量、安全的监理把关，坚持程序和标准，对于施工单位偷工减料、简化程序、降低标准的行为必须予以纠正。对于业主单位不合理的干预应当拒绝，必要时应当向监管部门反映。各级交通主管部门应当加强对监理工作的监督、检查、指导。

　　（四）推动建立总监负责制，推进监理职业化进程。

　　项目建设要重点抓好“三个关键人”，项目法人、项目经理、项目总监。抓好三个关键人，就是要抓住责任制的龙头。总监理工程师在监理工作中处于核心地位，总监的个人素质、管理协调能力、专业水平，决定了项目监理的效果。推行总监负责制，就是要建立项目总监负主要责任的项目监理体制，通过总监的有效组织和管理，形成规范高效的项目监理机构。要按照责、权、利统一的原则设计总监负责制，使总监成为能吸引高素质人才、有责有权的监理岗位。各地可根据具体情况积极开展总监负责制的试点工作，部将及时总结试点工作经验，出台指导意见，推动总监负责制的建立和完善。

　　监理制度的发展需要一支把监理作为事业追求，爱岗敬业的稳定的监理队伍，因此，必须要推进监理职业化进程。推行总监负责制，就是要从抓好高素质的总监队伍入手，形成一支骨干力量，进而逐步推进监理职业化进程。

　　（五）完善监理法规，促进监理发展。

　　回顾20来年监理走过的道路，既有成绩也有不足，新形势新要求，监理制度也要在不断的完善创新中才能有发展。按照新风建设活动的总体要求，我们要以建立监理诚信体系、完善监理责任制、落实监理职权、规范监理从业行为、促进监理行业发展为重点，对现行的监理法规制度进行梳理和完善，规范监理市场，营造鼓励监理企业争创品牌的外部环境，提高交通监理行业的整体水平。